兰州市全面推进依法治市工作

今年以来，在市委全面依法治市委员会的坚强领导下，市委依法治市办充分发挥统筹协调、督促落实职能作用，四个协调小组各司其职、协调联动，以推动落实法治兰州建设“一规划两方案”为载体，扎实推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，抓牢抓实学习研究、中期评估、法治督察、依法治理、服务发展“五项任务”,为保障兰州高质量发展和现代化建设提供了有力法治保障。

坚持以习近平法治思想为根本遵循和行动指南，在深化内化转化上下功夫，更好指导法治兰州建设实践。一是以党的创新理论筑根基。制定习近平法治思想学习宣传研究阐释工作方案，在西北师范大学、市委党校建立学习贯彻习近平法治思想研究基地，举办报告会、培训班、讲座1000余场次，开设“兰州市深入学习宣传贯彻习近平法治思想”专栏，围绕60个课题开展调查研究，引导各级领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾。二是以完备的责任链条保落实。及时召开委员会会议、办公室主任会议和各协调小组会议，制定规范性文件8个，细化分解年度法治建设任务41个方面119项举措，实行台账式管理、清单化管理。将法治考评与法治督察、年度述法有效衔接，建立“三级三类”考评指标，开展自查和专项督察3轮次，700余名县区和部门党政主要负责同志开展了年度述法，层层压实法治建设第一责任人职责。三是以精准的评估督察促整改。召开评估督察工作推进会，组建由四个协调小组组长挂帅的包抓指导组和实地督察组，全覆盖对县区和90个部门开展法治建设自查指导和集中督察，期间与县区、部门党政主要同志及分管同志谈话300多人次，反馈并督促整改问题586个，在全省率先实体化完成“一规划两纲要”中期评估和实地督察工作，“1+4+4+8”(1个领导小组、4个指导组、4个督查组、8个工作专班)评估督察模式得到省委依法治省办肯定推广。

把依法行政作为建设法治政府的核心和关键，全面推进严格规范公正文明执法。一是依法规范政府职能履行。严格落实重大决策程序，组织市政府法律顾问、公职律师、法学专家开展合法性审查96件次，对各类涉法事务出具法律建议233件。严格落实行政执法“三项制度”,制定公布行政裁量权基准2177项，公布“两轻一免”清单2600余项，实行行政柔性执法案件8.49万件，适用“两轻一免”行政处罚案件7.71万件。充分发挥行政纠错监督职能，审结行政复议案件276件，办理行政应诉案件142件，行政机关负责人出庭率达到100%。二是依法化解社会矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”,各级人民调解组织调解矛盾纠纷9920件，调解成功率达98%以上。强化村(社区)依法治理，创建“全国民主法治示范村(社区)”12个、“全省民主法治示范村(社区)”142个，打造8个“头雁式”民主法治示范村(社区)，培养基层“法律明白人”7369人，培育乡村学法用法示范户498户。三是精准高效提供法律服务。制定出台公共法律服务便民利民措施，推行“窗口化、一站式”服务模式，加大公证“减证便民”力度，建立律师值班制度，开通法律援助“绿色通道”,实现“一村(居)一法律顾问”全覆盖。全市实体、热线平台共接待各类法律咨询1.8万余人次，办理法律援助案件4766件、公证事项4.23万件、司法鉴定案件1.42万件、仲裁案件405件。

坚持以市域善治为导向，着力破解影响群众法治获得感的难点堵点问题，持续增强全民法治观念，不断提升社会治理法治化水平。一是健全社会领域法律制度。编制并实施市人大、市政府年度立法计划，《兰州市城市安全发展条例》等2部地方性法规已完成报批、公布实施和报备，《兰州市城市更新办法》等3件政府规章已完成制定修改，其他立法项目有序推进。加强规范性文件审查管理，备案规范性文件40件，审查政府文件141件，报送规章规范性文件5件。二是不断深化法治领域改革。对标法治领域和政法改革纲要，围绕政法工作运行机制、落实司法责任制等方面制定40余条改革措施，审判机关出台审判权运行机制改革方案和管理规定，检察机关出台依法开展公益诉讼工作的意见，公安机关规范受案立案工作流程，人民群众法治获得感持续增强。三是深入开展普法宣传教育。印发年度普法依法治理工作要点和法治副校长工作手册，开展法治副校长全覆盖培训1轮次。常态化开展“法律进学校”“法润黄河少年”专题普法活动，开展“金城法宣驿站”“百场法治大宣讲”等各类普法宣传活动1300余场次。发放执法学法读本1万余册，打造沿黄河法治小游园3个，全民法治意识、法治观念不断增强。

着眼多元化法治需求，持续创新服务举措，更好发挥法治对改革发展稳定的引领、规范和保障作用。一是持续优化营商环境。制定出台法治化营商环境攻坚实施意见，推出“10条措施抓总+62项举措落实”的清单体系，对省重大建设工程全部落实“一企两警”,梳理化解涉企重点案件10件，办结投诉举报案件7件。不断健全政府守信践诺机制，成功创建第四批全国社会信用体系建设示范城市。二是办好法治实事项目。有序推进10件2023年度法治为民办实事项目，开展“维护民企权益、优化营商环境”专项行动、“护航非公—送法进企”活动，常态化开展民营企业“法治体检”7000余场次，解答法律问题咨询3000余件，化解法律风险337项。三是专项整治突出问题。部署开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，排查整改各类问题229个，惩处问责89人，道路交通安全和运输执法领域治理水平显著提升。法院系统开展“清理积案年”活动，审执结旧存案件3.86万件，清积进度97.23%,更好维护合法权益。