人民日报客户端 | 甘肃永登县：县乡综治中心助力基层治理

近年来，永登县立足县域治理实际，让县级综治中心当好统揽全局的“指挥中枢”，乡镇综治中心当好一线实战的“处置主平台”，形成县级抓统筹、强支撑，乡镇抓落实、快处置的清晰治理链条。

基层治理的根基在群众、重心在基层。县级综治中心聚焦统筹协调、风险研判、疑难攻坚，依托 “民情地图・小兰善治” 平台开展全域风险研判，重点对跨区域、跨领域、政策性较强的矛盾纠纷牵头调度、协同推进，为乡镇提供方向指引、力量支撑和制度保障，切实破解乡镇 “管不到、解不了” 的治理难题。乡镇综治中心直面群众、扎根一线，对群众来访、网格上报、村社移送的纠纷诉求一口归集、当场登记、快速分流，简单纠纷就地调处、当日清零，复杂事项联合政法、行业等下沉力量协同办理、规范上报、主动衔接，努力让群众在家门口化解心结、办成事情。

针对乡镇层面难以独立处置的跨领域纠纷，县级综治中心主动靠前、统筹联动，以高效协同破解治理堵点。大同镇辖区一养鸡场资金链断裂，拖欠务工人员工资28万元、饲料款 70 余万元，因养鸡场负责人住院就医，双方沟通协调存在诸多不便，乡镇在推进中遇到较大阻力。接到上报后，县综治中心牵头联合县农业农村局、劳动保障维权服务中心成立专项调解组，多轮组织务工人员、养鸡场、饲料供应商三方协商，针对分歧分类施策，引导理性沟通、平衡多方利益，最终，达成养鸡场全额兑付工资并支付部分饲料款协议，兼顾企业经营与债权人权益，有效防止了矛盾升级、问题积压。

民有所呼、我有所应，民有所求、我有所为。永登县围绕 “群众有呼声、中心有响应、办理有结果、事后有回访” 的工作目标，健全规范顺畅、高效协同的县乡联动处置流程，让每一件群众诉求都高效流转、落地见效。从网格排查、村社上报，到乡镇综治中心统一受理、分类处置；从一般矛盾就地化解，到复杂问题上报县级统筹支持；从办结反馈、上门回访，到资料归档、常态巩固，形成完整工作闭环，确保最大程度不折腾、不悬空、不反复，切实把 “小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交” 落到实处。

按照 “乡镇受理－县级支援－协同办结” 的标准化流程，一批急难愁盼问题得到快速化解。柳树镇康家井村一对亲叔侄因土地确权问题争执十余年，此前多次调解均未彻底化解。柳树镇综治中心会同镇农业农村服务中心分析研判后，认为该矛盾涉及自然资源等多个部门，遂上报县综治中心启动多元联动调解机制，通过入户走访、查阅历史资料、核对土地分配原始记录等方式摸清实情，同时积极对接相关部门在政策把握、程序规范、法律适用等方面争取专业指导，最终依法明晰土地权属，妥善归还争议地块8.8亩，持续多年的纠纷得到彻底化解，实现了事了、人和、心顺。

永登县坚持资源下沉、力量前置，推动专业力量与本土力量有机融合，让服务直达群众身边，破解基层 “不会调、调不服、难服众” 的现实难题。县级综治中心统筹“三官一律”、心理咨询师等专业力量，以常驻县级、轮驻乡镇、随叫随到的方式，按需下沉到乡镇综治中心参与调解、提供咨询、释法明理，用专业能力破解基层治理瓶颈。乡镇综治中心充分用好网格员、人民调解员、村社干部、“五老”乡贤等本土力量，用群众熟悉的语言、信得过的方式、接地气的办法，就近就便处置邻里纠纷、家庭矛盾等纠纷，以情理法德利交融解开群众 “心结”，让基层治理更有温度、更具实效。

城关镇某小区业主以物业公司服务不到位为由，拒绝缴纳物业费，物业公司多次催收无果，向县综治中心求助。县综治中心经过分析研判，将该矛盾分派给司法局入驻的乡镇退休老司法干部调解员。该调解员凭借丰富基层工作经验下沉社区，会同镇综治中心和社区工作人员实地了解情况，召集业主代表与物业公司负责人厘清矛盾原委，依据《物业管理条例》等法规讲道理、明法理、晰责任，最终物业公司以 一定的优惠价格与业主达成协议，60多户业主全部缴清物业费，小区物业服务秩序恢复正常，矛盾纠纷得到源头化解。

顺应智能化治理趋势，永登县建强社会治理“智慧大脑”，以数字化手段为县乡综治中心运行提效减负，全面整合平安甘肃信息化平台、12345 政务热线、网上信访、110 警情等数据，实现全域监测、风险预警、分析研判，乡镇同步运用线上平台，一屏掌握辖区情况、一键联动处置力量，推动数据多跑路、群众少跑腿。同时，县乡两级综治中心依托“民情地图·小兰善治”协同推进村务财务阳光公开，以公开透明赢民心、促和谐，从源头预防和减少矛盾纠纷。

数字赋能的治理效能，在基层一线生动显现。贾家场村村民曹某家中自来水管意外破裂，积水导致邻居房屋地基塌陷，双方就赔偿问题争执不下，村委会多次调解未能达成一致。情急之下，曹某通过“小兰帮办”微信小程序线上提交诉求。乡镇综治中心接到上报后快速响应，调解员第一时间实地勘查定损，依据法律规定厘清责任，兼顾邻里乡情耐心疏导沟通，最终促成双方达成赔偿协议，补偿款当场兑付、渗水隐患彻底整改，邻里之间握手言和、重归于好。从“掌上提”到“线上办”再到“快速解”，真正打通了服务群众“最后一米”，让基层治理更智慧、更高效、更暖心。