中央政法委《长安》杂志 | 兰州市绘制“一张图”支撑“大平安”

近年来，兰州市依托党建引领“田字型”基层治理体系，立足“掌握民情、化解矛盾、优化服务、促进发展”工作定位，按照“边试边建、全域推广、迭代升级”三个步骤，创新打造了横向覆盖行业部门、纵向贯通各个层级的“民情地图·小兰善治”平台，推动实现“一张地图知晓社情民情，一部手机实施基层治理”，更好支撑基层社会治理实现“底数清、情况明、管得住、自治好、服务优”的工作目标。

坚持办理汇聚、程序关联、平台贯通、部门导入、人力采集多管齐下，构建基本治理要素和平安稳定大数据池，确保平台数鲜、数准、数活。

平台汇集打底夯基。先后与“陇情e通”、“12345”热线等省市7个平台打通数据端口，与“小兰有礼”、“社保缴纳”等市直部门平台共享数据资源，实现各相关部门数据海量归集、纠纷全量汇集、事件全程可查，目前已汇聚相关数据1900万余条。整合替代6个业务类同、功能滞后的系统平台，减轻了数据填报负担，基层干部和网格员日均数据填报时长从2小时压缩到40分钟以内。

人力采集补缺纠错。依托钉钉端“小兰网格”，充分发挥网格员职能作用，定期采集重点人员、关注对象、网格、场所等基础数据，实现一次走访、一次填报、多部门共享。运行以来，网格员累计纠错及补充人房关联信息268.1万条，退出及增加重点人员1.3万余名，更新各类场所信息3.7万条，特别是采集录入经营性自建房33845栋、地质灾害隐患点2376处、积水点90处，目前已累计记录网格员巡查走访6.7万次。

系统比对多维呈现。深入推进基础工作信息化、规范化、精细化，120个乡镇（街道）、1185个村（社区）、8073个网格全部上图管理，同步建立起动态更新的“人、地、物、网、事、组织”等基础数据库，每一类数据均可按时段、地域、类别、等级、状态多维度、关联性、可视化精准呈现，实现对治理要素的全量汇聚和精准管控，为基层治理提供了真实、可靠、实时、动态的数据基础。

牢固树立“建为用、用促治”的理念，围绕经济调节、市场监管、社会治理、公共服务、生态环保等职能，开发上线一批好用易用的实战场景。

锚定需求开发场景。以基层治理中落实党建引领、化解矛盾纠纷、防范风险隐患、服务社会民生等需求为牵引，本着统筹规划、突出重点、急用先行、边建边用的原则，先后联合36家市直部门开发上线社情民情、工作力量、网格动态、巡查走访等4个基础场景以及党建引领、生态环保、防灾避险、治安防控、城市治理等9个专题场景，涵盖87个具体功能模块。场景既有行政侧的综合管理和分析决策，又有面向社会侧提供服务以及参与治理的渠道，为全面动态掌握、精准综合治理、精细服务管理提供了坚实支撑。

立足好用优化界面。充分考虑领导干部、网格员和群众等各类用户实际需求，先后开发上线PC、大屏、手机等各类终端，设计钉钉APP、微信小程序、支付宝应用等平台操作界面，既满足了业务实际需求和工作习惯，又做到系统简洁易用和好用实用。截至目前，平台已开通运行管理端账号732个、工作端账号11858个、群众端账号347.9万人，特别是为更好引导群众通过“小兰帮办”报事说事、参与治理，2025年年初新增支付宝端登录渠道，目前已有35.7万人通过支付宝注册使用。

紧盯风险搭建模型。充分发挥大数据预测预警作用，立足矛盾纠纷预防化解和社会治安风险防控，搭建涉稳风险预警模型，其中“一人多事”模型通过对重点人员进行精准赋分，将高风险人员自动推送网格员加大走访和管控力度；“一地多事”模型通过对镇街和村社范围内案事件、警情、纠纷、隐患等因素的多角度、关联性分析，形成“体检单”实施精准预警；“网格预警”模型立足“红黄蓝”三色管理机制，通过量化指标自动生成网格风险等级，推送村（社区）“两委”主要负责同志联系包抓红、黄网格整治。

开发上线小兰民情、小兰网格、小兰善治、小兰帮办四大业务板块，多渠道全方位支撑各级各类用户参与和开展社会治理。