兰州市：全力绘就法治化营商环境新图景

近年来，兰州市紧紧围绕习近平总书记“法治是最好的营商环境”重要指示精神，认真落实优化营商环境提质增效年、全面提升年行动部署要求，采取一系列务实管用的工作举措，不断强化营商环境法治保障，全力将优化营商环境全面纳入法治化轨道。

统筹安排

举好发展指挥棒

立足强省会发展部署，聚焦群众所需所盼，紧扣社会信用体系建设、市场准入等重点工作，在年度依法治市工作要点中，均单设章节对厚植法治营商环境进行重点安排，切实以法治化思维和方式高标准推进营商环境建设。制定印发《兰州市贯彻落实〈甘肃省优化法治化营商环境提质增效年实施方案〉重点任务分工》《兰州市贯彻落实〈全省法治化营商环境全面提升年实施方案〉任务分工清单》，细化贯彻落实举措，以更优的法治化营商环境助推全市经济社会高质量发展。将优化法治化营商环境工作作为全面深化法治领域改革重点任务落实的重要指标，围绕开展涉企“积案”“挂案”清理专项行动开展督察，帮助发现问题、解决问题，有效发挥法治督察考核“利剑”和“指挥棒”作用。省委依法治省办启动优化法治化营商环境问题线索“一键举报”平台以来，兰州市共收到并办理“一键举报”平台转办群众反映线索71条，推动解决了一批群众和各类市场主体在营商环境方面的难点堵点痛点问题，有效维护了市场经营秩序和经营主体合法权益。

精准施策

完善制度体系建设

严格落实《兰州市优化营商环境办法》，持续完善营商环境法律法规制度体系，对涉及营商环境的法规规章和规范性文件优先安排、优先出台，制定《兰州市黄河风情线大景区保护管理条例（修订草案）》《兰州市户外广告和招牌设施设置管理办法（草案）》等法规规章，加强社会信用、互联网租赁自行车、兰州市牛肉拉面产业发展等重点领域和新兴领域的地方立法，持续开展不平等对待企业政府规章、规范性文件清理工作，废止《兰州市技术市场管理办法》等五件政府规章，破除各类不合理限制，消除隐形壁垒，更好维护公平竞争发展环境。严格落实政府重大行政决策程序规定，制定公布年度重大行政决策事项目录，推进重大行政决策合法性审查机制常态化，组织政府法律顾问完成政府各项重大行政决策、合作协议的审核把关和合法性论证。

靶向发力

跑出服务加速度

紧盯“高效办成一件事”改革措施落实，出台了涉及我市的32个重点事项市级实施方案，构筑“一家牵头、多方联动、分工协作、一体推进”的工作体系。深化拓展“六个通办”，推行“1+N（无差别+综合窗口）”服务模式，各级政务服务中心共设置综合窗口562个，其中无差别受理窗口22个，进驻政务服务中心事项100%实现“一窗通办”，603项政务服务事项实现“一证通办”，623项政务服务事项实现“一码通办”。制定印发《兰州市政务诚信专项提升行动方案》，有效治理政务诚信突出问题，积极构建全周期信用监管体系。建立政府合同履约风险评估指标体系，对合同履约情况进行量化评估。大力推进“无证明城市”建设，印发《兰州市部门协查工作人员信息表》，健全部门协查工作机制，全市分批次公布证明材料免提交清单，最大程度精简各类证明，实现了“清单之外无证明”。

执法为民

筑牢公平正义之基

健全优化涉企行政执法，持续开展提升行政执法质量三年行动，着力推行行政柔性执法，全面落实“首违不罚”规定和“两轻一免”清单制度，全市203家执法单位共向社会公布2635项从轻、减轻和不予处罚事项，大力实行行政柔性执法，组织开展行政执法典型案例和柔性执法典型案例征集等活动，充分彰显行政执法“兰州温度”。开展全市“双公示”“五归集”录入采集工作，2024年以来，各级执法单位在甘肃省信用信息共享平台公示行政执法信息10.89万条。规范涉企案件办理程序和涉企执法行为，设立市人民政府行政执法协调监督局，建立“法制部门—督察警综网上巡查—上级法制部门复核—检察机关立案监督”四级监督工作机制，确保严格规范执法。全面贯彻落实新修订的行政复议法，扩大复议案件受理范围，运用府院联动、府检联动工作机制，充分发挥专家咨询委员会作用，从源头上预防和减少涉企行政争议，不断提升行政复议保障企业高质量发展效能。

精益求精

提升服务新效能

积极回应经营主体需求，以“法治为民惠企助力强省会行动”为主题，确定并全力推动法治为民办实事项目，持续增强涉企法律服务的精准性、实效性。常态化开展民营企业“法治惠企”“万所联万会”活动，开展“律企面对面沟通零距离”法治惠企中小企业座谈会，帮助企业解决发展过程中遇到的法律问题。组建9个法治护航营商环境兰州律师讲师团，为全市中小微企业和100余家园区企业提供法律建议7600余件，排查法律风险3600余项，打造法治惠企“兰州名片”。持续深化律师事务所与商会合作机制，形成法治服务民营经济的发展合力。

凝心聚力

巩固基层治理根基

坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全联动共治、社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，统筹人民调解、行政调解、行业性专业性调解、司法调解工作，依托16个商会人民调解组织和14个涉企事业单位人民调解组织，调解涉企矛盾纠纷400余件。依法严厉打击涉企犯罪，今年以来，全市公安机关排查涉企案件386起，累计查纠各类问题210个；累计返还受害人资金420.2万元，解冻账户释放资金149.6万元。不断加强涉企风险预警防范，建立由公安、市场监管、金融监管、税务等多部门参加的打击和防范经济犯罪联席会议制度，开展风险企业排查。落实企事业管理人员学法用法制度，不断深化企业普法宣传教育。充分发挥普法宣传阵地作用，组织开展民法典进企业、法治宣传教育进园区等专题法治宣传活动，不断提高企业自身法律风险防控与依法解决争议的能力。

下一步，兰州市将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央、省上关于营商环境建设的决策部署，认真贯彻落实全市民营经济座谈会精神，进一步增强法治服务经济发展的积极性、主动性，着力打造一流法治化营商环境，为建设新时代美丽兰州蓄势赋能。