学思践悟习近平法治思想 推动法治兰州建设迈上新台阶——2024年法治兰州建设回眸

时光荏苒，又到岁末年终。回眸即将过去的一年，伴随全面深化改革、强省会行动、1139工作部署的纵深推进，法治兰州建设不断取得新成就、跨上新台阶。这一年，全市上下认真学习贯彻习近平法治思想，法治兰州、法治政府、法治社会建设一体推进，各项工作法治化水平显著提升。这一年，法规制度日臻完善，行政执法严格规范、司法质效提档升级，尊法学法守法用法氛围日益浓厚，法治化营商环境持续优化，更高水平的新时代法治兰州建设步伐更加坚实有力。

——以习近平法治思想凝心铸魂。始终把学习宣传贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，同学习贯彻党的二十届三中全会精神以及习近平总书记视察甘肃、兰州重要讲话重要指示精神相结合，一体部署、推动落实，举办专题讲座、培训、报告等2000余场次，发布学习信息3万余条次。开展法治建设重点课题调研、论文征集，形成高质量调研报告、论文60余篇，推动学习贯彻入脑入心、宣传研究走深走实。

——以全局谋划助推高水平建设。将法治建设纳入全市发展总体规划和年度工作计划，召开委员会会议、依法治市、法治政府建设等专题会议，研究重点工作、分析任务形势、推动改革发展。制定法治领域改革、法治督察细则等制度文件，全部按计划推进落实。市委第十四届九次全会明确“在全方位推进法治建设上取得新突破”“建设更高水平的新时代法治兰州”目标要求，为法治兰州建设把舵定向。法治兰州建设连续4年被省委依法治省办考核评定为优秀等次。

——以示范带动引领高能级落实。市委、市政府认真履行法治建设重要组织者、推动者和实践者职责，主要领导经常听取法治建设工作汇报，研究解决法治建设领域重点难点问题，推动高质量发展。各级党政主要负责同志主动扛牢法治建设责任，研究制定法治建设的硬举措、实办法，推动各项工作法治化。“关键少数”带头尊法学法守法用法述法，带动行政依法、遇事找法在全市蔚然成风。

——行政行为规范高效。持续深化“放管服”改革，大力推行“六个通办”“周末不打烊”政务服务。严格落实重大行政决策程序，出台重大行政决策合法性审查工作规则、重大行政决策事项目录管理办法，市政府常务会议、重大事项研究会议、重大项目谈判等会议议题实现法治审核全覆盖。充分发挥市政府法律顾问“外脑、智囊”作用，对700余件重大决策事项提出法治审核意见，助力10件历史遗留问题有效解决。两批次公布证明事项免提交清单，取消证明材料6326件，办事群众、企业减免证明材料12.3万余件次，全力打造“无证明城市”。

——行政执法公正文明。深化提升行政执法质量三年行动，开展执法领域突出问题专项整治，行政执法案卷评查、人员培训“双过万”。深入推进乡镇（街道）综合行政执法改革，建成覆盖市县乡三级具有兰州特色的行政执法协调监督工作体系。严格行政执法“三项制度”，梳理公布行政裁量权基准3066项，适用“两轻一免”案件12.69万件，彰显行政执法力度与温度。深化行政复议机制改革，成立市政府行政争议多元化解中心，推进行政争议实质化解机制创新。

——督察整改扎实有效。建立法治督察与纪检监察巡察监督协作配合机制，创新法治建设“包抓联”督察整改模式，开展对标督察反馈问题盘进展、对标改革重点任务盘进度、对标“一规划两方案”盘质效专项行动，4个包抓指导组通过听取汇报、实地指导、电话沟通等方式，全面开展一对一、点对点包联指导，帮助纠偏防错、查漏补缺、打造特色亮点，省委法治建设第二督察组反馈问题全部整改完成，真正把“短板”补齐、把“底板”筑牢、把“长板”拉长。

——法治观念深入人心。实施公民法治素养提升行动，建立“四单两书”工作制度，纵深压实“谁执法谁普法”责任制。建成“1+1+1+2N”基层普法队伍，积极推进“互联网+法治”宣传教育，常态化开展“法律八进”“三官两员一律”以案释法等普法活动万余场次。打造法治社会建设研究基地，实施法治文化“一地一品”工程，“‘五抓五提升’大力实施‘法律明白人’培养工程”入选首届《法治时代》“2024年法治宣传创新案例”，“用‘以案释法’牵引打造全民普法‘精品课’”入选全省普法与依法治理十大创新案例。组织开展“强国复兴有我”法治文化作品征集展播，不断繁荣社会主义法治文化。3家单位、3名个人被表彰为全国“八五”普法中期表现突出单位和个人。

——社会治理有力有效。坚持和发展新时代“枫桥经验”，一体推进“田字型”基层治理体系构建和“五治一体”基层治理格局建设，经验做法在《法治日报》头版头条刊发。“民情地图·小兰善治”平台上线17类业务功能174个功能模块，入选“2024全国政法智能化建设技术装备及成果展”创新案例，“升级‘民情地图’支撑‘小兰中心’实战化”经验做法在《长安》杂志刊发。司法协理员制度试点工作有序推进，取得阶段性成效。公布实施《兰州市道路交通安全管理若干规定》等地方性法规，合法性审查政府文件185件，持续筑牢法治社会建设制度基础。

——守护社会公平正义。制定法治领域改革重要任务举措分工清单，61条改革措施有序推进。全力构建“大执行”工作体系，深化“审判质效提升攻坚年”行动，审限内结案率同比大幅上升。在全省率先出台技术调查官制度，强化科技创新与知识产权司法保护。开展“检护民生”专项行动，加强食药安全、金融等领域检察监督，维护人民群众合法权益。深化“交警＋治安警”巡防打击宣教一体化，建成全省首个“枫桥式”智慧警务站。率先实现市县两级“智慧矫正中心”全覆盖，被授予“全国社区矫正机构先进集体”荣誉称号。深化“检司”合作，在检律、行刑衔接、数据共享方面建立协作机制。

——公法服务高效便捷。不断推进公共法律服务实体、热线、网络“三大”平台建设，推行“窗口化、一站式”服务模式，为群众集成提供法律咨询、法律援助、人民调解、社区矫正、法治宣传等法律服务，倾力满足群众“一个大门进来，一揽子解决问题”的法律服务需求。加大公证“减证便民”力度，开通法律援助“绿色通道”，建立律师值班制度，为群众提供更全面优质的法律服务。全年办理法律援助0.4万件、公证事项4.2万件、司法鉴定案件1.5万件、仲裁案件528件。

——营商环境优化提升。制定贯彻落实优化法治化营商环境提质增效年重点任务分工，对46项重点任务进行部署。完善办理破产府院联动、破产案件繁简分流机制，探索推动破产援助专项资金建设。常态化开展“法治惠企”“万所联万会”活动，为各类企业提供法律建议、排查风险隐患。在兰重大建设项目全部落实“一企两警”制度，完善打击和防范经济犯罪联席会议制度，“兰税捷办”“清兰交易”等特色服务品牌得到中央深改办、国家发展改革委等国家部委的肯定。

——全力兴办实事好事。围绕“法治为民惠企 助力强省会行动”主题，组织实施14件法治为民办实事项目，高质量办理全省优化法治化营商环境“一键举报”平台线索50条。持续加大弱势群体权益保障力度，办理涉农、生态环保、新业态食品药品公益诉讼案件252件，帮助各类弱势群体挽回经济损失7000余万元。 “趸船案”获评全国检察公益诉讼典型案例，“污泥厂案”、古长城遗址保护案等多个案例被《人民日报》《法治日报》等媒体刊载。依托“田字型”基层治理体系，全市党员干部协调解决各类问题3.02万件，累计为群众办实事2.1万件。

下一步，法治兰州建设将立足新阶段、新形势、新任务，以习近平法治思想为统领，以建设更高水平的新时代法治兰州为目标，笃行实干，开拓创新，努力为中国式现代化兰州实践贡献法治力量。