近年来,兰州市公安局交通治安分局以矛盾纠纷调处服务工作为牵引,进一步坚持和发展新时代“枫桥经验”,有效压降司乘纠纷等非警务类警情,积极实现职能转型,组建成立“交通治安矛盾调处服务中心”,积极履行“兰州市域公共交通治安矛盾纠纷人民调解委员会办公室”职责,以“望闻问切”四步法,奋力打好行业主动创稳、主动创安攻坚战。
“望”全局,见微知著查隐患 交通治安分局结合工作实际,以维护网约、客运出租行业治安稳定为重点,紧盯重大节日和敏感节点,强化工作措施,排查行业问题隐患,及时化解处置矛盾,全力保障行业的治安平稳有序。组织民辅警深入各出租车、网约车公司,督导企业落实主体责任,更好地维护出租行业的健康稳定发展,并加大对出租行业的管理力度,督促落实各项治安防控措施,确保客运行业治安稳定,为各项活动安全顺利进行保驾护航。累计采集全市29家出租车公司、20家网约车企业的2万余名驾驶员和79家汽车租赁企业的2000余台租赁汽车基本信息、社交平台等38类数据,更新人员信息40000余人次,覆盖率达100%。建立与市公安局合成作战指挥中心、网安支队以及公交集团网上联合巡查机制,约谈批评人员23名,确保87条涉交通治安类舆情平稳落地,为企业健康运营创造良好的舆论环境。 “闻”时势,心中有数调纠纷 矛调中心始终坚持防在先、调在前、控在优的工作思路,在主动预防、主动化解、主动治理上下足功夫。强化协作联动,主动对接司法机关、属地公安、市交通委、运营企业、行业协会等部门,打造集“受理接待、统一协调、分流转办、调处化解、跟踪督办、评估反馈”为一体的矛盾纠纷化解实体化服务平台,推动构建行业调解为基础,人民调解、行政调解、司法调解优势互补、协调联动的“大调解”格局。制定出台网格化管理服务制度和10项工作机制,明确警企双方职责任务、工作流程,聘任52名企业负责人为“治安组长”,选聘、培训212名人民调解员,实现全流程闭环运行。全年化解各类矛盾纠纷2000余起,调处率100%。搭建交通治安分局车辆治安管理系统,协调接入全市5.5万路车载视频资源,创新“非接触、可视化、全时空”的网上快调模式。让广大司乘人员“知调解、信调解、用调解”,让有纠纷找“人民调解员”成为化解司乘纠纷的首选之举,切实把“矛盾纠纷调处服务中心”打造成调处化解公共交通领域矛盾纠纷的终点站、为民服务的主阵地、主动创稳的前哨岗。 “问”重点,掌握关键抓整改
交通治安分局、行业主管部门、行业协会结合岗位职责深刻检视工作中存在的短板不足,加强信息沟通交流,进一步增强行业管控的前瞻性、主动性和自觉性;强化主动警务、预防警务,以“五进”+“警调对接”工作法为支撑,不断优化行业治安管控措施,丰富管控手段,以严打违法犯罪为牵引,倒逼企业压紧压实主体责任,不断完善“一警情三推送一反馈”通报督导机制。强化协作联动,主动对接行业主管部门、交警、属地公安、行业协会以及运营企业建立健全长效联动综合治理机制,打造共治共享的系统治理格局。强化打击整治公交出租网约车驾驶员涉嫌碰瓷违法犯罪和不文明驾驶两个专项行动,及时巩固成效、优化机制、长效常治。会同行业主管部门探索建立企业奖惩机制,梳理企业安全经营负面清单,对问题频发、管理松散造成不良社会影响公司企业要通过主流媒体加大警示曝光力度,形成浓厚的宣传震慑氛围。
联合城关分局、交警支队开展行业驾驶员安全文明驾驶和“碰瓷”违法犯罪两大专项整治行动。联合交运委交通执法队、交警以及公安检查站严查非法营运车辆,移交交警处罚出租网约车交通违法312起,在城关区域劝离违停出租网约车750台,有力维护公共交通运营秩序。督导检查企业人防、物防、技防、制度防措施落实,针对行业突出风险隐患集中约谈运营企业法人、治安组长,通报约谈司乘矛盾纠纷占比高、员工涉嫌“帮信”、车辆“一键报警”设备配备不达标等安全隐患突出的15家运营企业,约谈交通违法驾驶员79人次、企业79家次,督促落实安全生产主体责任和行业稳定政治责任。
“切”要害,精准实测重教育
结合近年行业相关的违法犯罪案例深入分析运营企业在内部管理、法治教育、安全防范等主体责任落实方面存在的突出问题,以持续维护和促进公共交通领域安全稳定、健康有序发展为目标开展安全教育培训,使驾驶员具备能与所从事的客运出租行业相关的安全运营知识、法律法规和交通安全意识,牢固树立法治观念,提高驾驶员的服务质量和职业道德水平,树立良好的行业形象。
护航警官定期对驾驶员进行治安安全教育培训以及反电诈知识科普,传达全市持续落实打击整治出租车、网约车驾驶员“碰瓷”违法犯罪和不文明驾驶两个专项行动的工作部署。自夏季行动以来,组织驾驶员治安培训11场,1280人次,进一步规范出租网约车驾驶员安全文明出行,严厉打击整治出租、网约车交通违法行为及乱象,切实提升驾驶员综合素养。共约谈出现问题隐患出租、网约车企业19次,驾驶员19名,向行业主管部门通报2024年以来出租车驾驶员违法行为7起、犯罪行为2起,责令企业对17名典型交通违法驾驶员予以停车学习。同时持续了解出租车、网约车行业存在的纠纷矛盾和各类诉求,发现问题迅速上报并抄报行业主管部门。