兰州西固：基层社会治理的“创新之路”

时代是“出卷人”，人民是“阅卷人”，在新的基层治理赶考路上，兰州市西固区先锋路街道交出了合格的“民生答卷”。

基础实，百姓安。一域治，天下安。近年来，西固区先锋路街道始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，着力构建党建引领基层治理的“田字型”基层治理体系，加快打造“五治一体”基层治理新格局，党建引领亮点纷呈，科技赋能智慧治理，人民至上镌刻幸福，百日攻坚提升品质，人民群众的获得感、幸福感、安全感更强。

党建引领，筑牢基层治理坚实堡垒

坚持以党建引领基层治理，让党组织成为基层治理的“主心骨”，已经成为先锋路街道高质量发展的法宝。

多年来，随着“先锋集结号”城市基层党建品牌的不断深化，街道党工委立足辖区单位众多、群众需求多元的特点，盘活辖区各类资源，构建了“1+13+N”的党建联盟，真正充分发挥了基层党组织在基层治理体系中的“主心骨”作用，已经实现城市基层党建工作由街道、社区党组织唱“独角戏”到“大党委”成员单位“大合唱”的转变。

党建“一子落”，治理“满盘活”。在街道党工委“先锋集结号”党建品牌的引领下，各社区党委对基层治理方式进行了不断探索，淬炼出具有西固特色、兰州市域特点的基层治理新模式，打造出一个又一个各具特色的党建品牌。

幸福社区坚持党建引领，全面优化和规范“田字型”网格治理，通过“幸福微积分”增强网格治理的动力、“百姓议事厅”聚合居民自治的能力、“多色网格”提升对困难群众的服务效力，“幸福管家”融合大党委单位的合力等靶向施策、精准发力，共谱“幸福和谐曲”。

三姓庄社区擦亮“三姓和睦家”党建品牌，联动兰州石化职业技术大学共同开展“校社支部结对子，老少党员交朋友”党建特色亮点，不断深入“校地合作”。积极联动西固区医院医护专家力量共同打造“社区专家号”服务品牌，为实现辖区居民健康就医、困难人员免费用药咨询开辟了绿色通道。

兰玻东社区合力打造“科普启明灯”党建品牌，形成“社区亮灯，部门供电”的服务共同体。

花园小区社区深化“同心花园同心行”党建品牌内涵，探索“社区党组织+物业+业委会+辖区门店”多方联动的治理和服务体系，将社区议事放到桌面上，通过“打开天窗说亮话”，“有事来商量”现场沟通解决群众反映的热点、难点问题。

庄浪东路西社区创建“一米阳光”党建品牌，变管理为服务、变“群众动嘴”为“干部跑腿”，真正打通了服务群众“最后一米”问题。

山丹街东路社区以“汇聚同心合力 争当筑梦先锋”为理念，形成“筑梦驿站”，不断满足社区居民多样化、个性化的需求。

公园路东社区着力打造“红色庭院”党建品牌，采取“治理难题在五治中破解、社会和谐在五治中构建、群众满意在五治中提升”，不断提升居民幸福指数。

东苑社区致力打造“党建五彩线”党建特色，开展“当先锋、拓载体、帮老弱、送政策、献爱心”五大主题特色活动，居民满意度逐年增加。

兰玻西社区倾力打造党建“七色花”品牌，实现区域党建同频共振、网格共建同频共振、志愿奉献同频共振，开创社区党建引领社会治理服务新局面。南山社区以“爱心集结号”党建品牌为亮点，坚持以“真心对待居民，全心为民办事，尽心排忧解难，关心老弱病残”的“四心”服务理念，竭力为辖区居民提供更优质、更贴心、更满意的服务。

文化社区坚持和发扬新时代“枫桥经验”，深入实施“平安细胞工程”，重构重塑“田字型”基层社会治理体制创新，提出“源来有你，你愿我援”的志愿服务口号，发挥“大党委”资源共享、共驻共建、融合发展的优势。

庄浪东路东社区以“注入红色灵魂、提供温馨服务、凝聚党员群众、树立崭新形象”为服务理念，结合社区实际，形成以“桥”为党建服务品牌，搭建有温度的服务桥梁、有力度的联系桥梁、有准度的数据桥梁、多维度的社会治理桥梁。

省建四公司社区紧扣“党建领航、汇爱家园”主线，按照突出“一个轴心”、强化“三力并聚”、完善“四联模式”的“134”工作法，不断提升社区党委推动发展、服务群众的能力和水平。

随着街道党工委、各社区党委党建品牌创建活动的不断开展和一项项举措的扎实落地，党建工作特色更加鲜明、成效更加明显，基层治理和为民服务水平不断提升，党建引领基层治理形成了全街“一盘棋”的整体联动格局、取得了“精网微格”等一系列丰硕成果。

科技赋能，引领基层治理智慧建设

习近平总书记强调：“基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。”

今年以来，在街道党工委、办事处的共同决定和大力支持下，先锋路街道数字化平台应运而生，实现了基层治理的增“数”、增“智”、增“效”，这也成为了继“党建媒体化”之后的又一创新之举。

随着辖区各类人口、资源、服务等信息录入平台，“智慧大脑”进一步建强、“神经链接”进一步打通、“治理躯干”进一步壮大，已初步实现“一屏知全域、一网管全城”，对持续打通基层治理的“最后一公里”意义重大。

通过数据分析和模型构建，提升社会治理的精准性和科学性，是先锋路街道基于互联网平台构建基层治理“生态系统”的愿景。随着平台功能和数据的升级迭代，先锋路街道将打造出更多赋能基层治理场景的范本，通过横向联通4办3中心1队，纵向贯通“街道—社区—网格”三级体系，为党员、居民全天候提供生活资源查询、问题反映、议事协商等多种服务，用科技高度来拓展治理深度，切实推动基层治理提质增效。

人民至上，彰显基层治理民生温度

集众智、聚合力、善治理。近年来，先锋路街道社会更加平安、祥和、稳定，人民群众获得感、安全感、幸福感持续增强。‌

近年来，先锋路街道认真践行“协商于民、协商为民”要求，探索建立“1+6+X”协商模式，创新成立了13个各具特色的“议事室”，推出了许多实践形式。

公园路东社区探索实施“1+4+N”工作法，依托“红色庭院”党建品牌，以“小院议事”为抓手，以居民满意度为出发点和落脚点，设立“民意收集站”，畅通民意协商议事，齐心协力形成“一股绳”，共同解决社区热点难点问题，全面提升基层治理能力。其独具特色的“敲门小分队”“窗帘之约”切实满足了老年人多层次、多样化的养老服务需求。

三姓庄社区本着“居民需要的，就是我们该做的”的理念，发动街道、包抓部门、居民代表、政协委员和社会组织等多方力量，通过“解剖麻雀”，力促小区“变形”。协商解决了西固区医院家属院多年垃圾无法清运问题。整合多方力量，为楼院商品楼小区安装电子视频监控和电子门禁系统，实行“电子围栏”管理，以信息技术赋能治安管控，大幅提升了物防、技防水平，有效破解了“三不管”楼院管理难题。

幸福社区深入推进“四进访民情、五步促协商”工作机制，并依托“幸福管家”优势，深入开展“访民情、知民意、解民难”，为解决矛盾纠纷化解、日间照料中心服务、企业移交社区的退休活动中心使用、社区移动图书馆重启等突出问题起到了重要作用。

山丹街东路社区通过“阳光议事厅”，借助老旧楼院改造，着力解决了楼栋线路管道老化、墙面脏污、楼梯间窗户破损、缺少单元防盗门等重点民生问题。

东苑社区依托“百姓议事室”，“红色长廊”平台实行自治“五事”工作法，即“居民提事、网格议事、会议定事、联动办事、群众评事”，探索出了一条“人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享”的社区协商民主新路径。

近年来，随着人民群众对物业管理质量要求的不断提高，物业纠纷案件持续增多，已成为人民群众反映强烈的问题之一。

今年以来，先锋路街道党工委以加强党的基层党组织为抓手，以“田字型”基层治理体系为载体，为及时、有效地化解辖区内物业纠纷，经过专题研究，创新成立先锋路街道物业纠纷人民调解委员会，将物业管理融入社会基层治理，实现了“人在格中走，事在格中办，小事不出社区，大事不出街道，矛盾纠纷不上交”。

把矛盾纠纷化解在基层、‌解决在萌芽状态，‌从源头实现纠纷减量，是先锋路街道增强人民群众的获得感、‌幸福感、‌安全感的重要途径。

基层治理保障的是民生、守护的是民心。“全心全意为人民服务”不只是一句口号，它是先锋路街道在各项工作中用心用情服务人民群众的躬身实践。先锋路街道始终把民生“小事”牢牢记在心上、时时抓在手上，以“绣花”功夫，彰显民生保障温度。辖区42个居民小区被科学划分成46个网格，合理分配39名网格员和7名专属网格员走进百家门，化解百家事。在近年来的常态化网格巡查走访中，涌现出诸如王瑾、罗枫林等一大批一心为民办实事、解难题的网格员们，已发现、收集、解决了7大类230余个涉及社区安全、邻里矛盾等方面的问题，真正实现了以“小网格”撬动基层“大治理”，托起民生“大幸福”。

户外劳动者，‌如环卫工人、‌外卖小哥等，‌在日常工作中面临着诸多挑战，‌尤其是在极端天气条件下，‌他们极其需要有一个可以短暂休息和补充能量的地方。

先锋路街道挑选庄浪东路西社区、南山社区等办公地点在临街的社区，建设劳动者驿站，为这些户外劳动者提供了充电、茶水、休憩等基本服务，‌极大地改善了他们的工作和生活条件。‌此外，‌驿站还通过提供饮水、‌热饭、‌应急简易药品等服务‌以及开展送温暖、‌送清凉等活动，‌帮助广大户外劳动者解决实际困难，‌体现了街道对户外劳动者的尊重与关爱。‌

百日攻坚，下定基层治理坚强决心

推进基层综合行政执法改革，是基层治理体系和治理能力现代化建设的重要议题。

街道以前没有执法权，一些长期困扰城市管理的“老大难”问题始终无法根治。自7月初机构改革，执法力量下沉街道后，先锋路街道党工委、办事处全面梳理辖区城市管理存在的问题，及时研究部署、坚持科学谋划，决定联合市监、交警、城管、派出所，动员辖区物业服务企业协同配合，集中100天时间，在辖区内开展城市管理“百日攻坚”专项行动，奋力攻克阻碍城市形象的环境痼疾，提升街区品质、优化营商环境、凝聚城市精神。

随着“文明执法+多元共治+商户自治”“错时管理、延时执勤、机动巡查、重点盯守”等工作模式的积极推行。辖区市场摊位乱象、沿街立面风貌、小区环境卫生等城市管理问题得到了全方位清理整治。现华联早市、十一街市场、五一市场、大东海段区域和庄浪路全段占道经营、乱堆乱放、乱摆乱卖等现象已基本消除。

先锋路街道将继续在基层治理的路上，砥砺前行……