聚焦重点 精准施策 兰州市全面提升公民法治素养

在永登县苦水镇沙湾村的玫瑰种植园里，兰州市普法志愿者小陈正在耐心地为村民们讲解民法典相关法律知识。这是兰州市开展全民普法的一个缩影。

在黄河岸边、城市楼院、街陌巷弄、田间地头、媒体终端……随处可见普法志愿者身影，随处可见各类普法信息，随处可见普法学法场景，“法治”已如黄河之水，深深融入兰州发展的血液。

学所以益才也。在第十七届第75次政府常务会议上，市政府法律顾问领学《中华人民共和国民法典》。在学习现场，各位领导干部转变为“学生”，认真听讲，仔细做笔记。健全完善市政府常务会议“一月一法一部门领学”制度和市级领导干部学法清单制度，印发市级层面领导干部应知应会党内法规和国家法律清单，领导干部现场述法……一系列制度措施的出台落实，有力推动领导干部带头厉行法治。

今年5月，全市政法领导干部培训班、全市学习贯彻习近平法治思想暨全面建设法治兰州专题培训、全市政法干部政治轮训暨坚持党建引领构建“田字型”基层治理体系网格化服务管理能力建设培训班等法治类培训班相继开班……突出“关键少数”，聚焦服务中心工作、防范化解重大风险、推动高质量发展，着力提升领导干部运用法治思维和法治方式防范化解重大风险的能力。

机关单位学法已成为常态化。按照全市法治社会建设工作要点和普法依法治理工作要点要求，各单位党委理论学习中心组集中学法每年不少于2次，举办法治专题讲座不少于2次，开展旁听庭审活动不少于1次，会前学法、专题讲座、现场普法……开展好每一场法治学习已经成为全市各单位各部门共识。线上学法全面铺开，依托兰州市干部教育培训平台，设置法治课程51节，实现国家机关人员学法“全覆盖”。连续多年开展国家工作人员网上学法用法和考试工作，参考人数达3万余人，考试合格率95%以上。

在兰州市华侨实验中学，一场由小学生组成的“模拟法庭”正在开庭，小法官表情严肃、声音洪亮，句句法言法语，俨然一副“小大人”模样。近年来，兰州市大力推行“模拟法庭”法治教育模式，不断深化青少年法治实践，走进法院、走进检察院、走进公安局、走进律所、走进教育实践基地……各种开放日活动相继开展，青少年群体法治体验感、法治获得感不断提升。

如何提高青少年法治教育质效？在兰州市学习贯彻习近平法治思想、加强青少年法治宣传教育主题研讨会上，兰州大学、西北师范大学、甘肃政法大学法学专家，兰州八中、华中师范大学安宁附属学校校长，城关法院少年法庭法官就此问题开展深入研讨。会议现场气氛热烈，专家学者和实践工作者直面青少年法治教学问题短板，讲现象、讲问题、讲对策、讲展望。

心有所盼，行有所指。在正在开展的预防治理未成年人违法犯罪专项行动中，各成员单位闻“令”而动，以“硬”举措当好青少年成长守护人。兰州市司法局牵头制定《全市高质量发展重点领域专项普法实施方案》，部署开展预防治理未成年人违法犯罪专项普法；兰州市检察院联动8县区检察系统打造“‘未兰’守护”青少年法治教育品牌；兰州市公安局七里河分局联合区教育局开展了“平安校园创建活动系列直播课程”，全区39所中小学及9所大中专院校4万余学生实时观看。在全省“同上一堂法治课”录制现场，主持人带领中小学生走进七里河区禁毒基地，现场开设禁毒讲堂、参观仿真毒品……线上线下普法同步进行。

今年5月，省教育厅公布全省第二批依法治校示范校名单，37所中小学获得省级依法治校示范校称号。自主编写的《兰州市法治副校长工作手册》《预防未成年人违法犯罪及综合保护手册》相继印刷使用。众志成城，垒石成山。兰州市汇聚法治磅礴之力守护青少年健康成长。

“大姐，您好，如果你对市场监管部门的行政处罚存有异议，可以申请行政复议。”由省审计厅、省司法厅、市司法局组织的普法志愿者队伍深入张掖路街区店面、地铁站口开展精准普法。“八五”普法以来，兰州市始终坚持“法治是最好的营商环境”理念，提出“面向群众、主动宣传、注重实效、解决问题”普法宣传新思路，推动法治宣传变“被动输送”为“主动服务”，由“等待上门”为“出门问诊”，改“大水漫灌”为“精准滴灌”。

面对企业法律需求，兰州市成立“法治惠企”专家志愿服务团队，常态化开展“万所联万会”活动和“法治体检”活动，实施企业全生命周期法律服务，以司法力量为大中小微企业纾困解难。在刚刚结束的民法典宣传月中，市城管委对行业监管企业开展了“优化营商环境 民法典伴你行”系列普法宣传，为企业送去“法治大餐”。榆中县司法局普法志愿者走进庄园牧场，对女性职工关心的婚姻保护、预防家暴、工伤保护等法律问题开展“问答式”宣讲。

“八五”普法以来，兰州市相继组织开展了营商环境专题普法、“我为群众办实事·普法行”“以优质法律服务助推优化营商环境”消费者权益日普法宣传、“双百”法治宣讲报告会企业专场、法治宣传教育进园区等专题法治宣传活动1300余场次，化解法律风险8631项，发放宣传资料27360余份，全市各级调解组织共调解矛盾纠纷4.29万余件，调解成功率99％以上，有效提升企业法律风险防控与依法解决争议能力。

近期，全市“法律明白人”培训工作正在火热进行。仅6月上旬开展“法律明白人”培训活动34场次。开展“法律明白人”培训，是兰州市落实司法部“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”行动的具体举措。兰州市高度重视、认真谋划，在推动落实“1+N”行动的基础上，创新打造“横向到边、纵向到底”的“1+1+1+2N”（1名政法委员、1名司法所所长、1名法律顾问、N名法律明白人和网格员）的基层普法新体系，建成基层“1+1+1+2N”普法队伍109支，有效织密基层普法网络。

魏芳道是永登县龙泉寺镇龙泉村党支部书记、“法律明白人”。为加强村级依法治理，他积极探索乡村治理新路子、新模式，创新推行“周四说事”工作法，村民提意见、说困难，“1+1+1+2N”普法队伍“随时待命”，记录、跟踪、解决问题“无缝对接”，实现村内矛盾纠纷解决、村级事务商议等工作融合互动，真正做到“村民自己管理自己的事”，让群众受益。

务农重本，国之大纲。为将民主与法治更好融入乡村振兴示范带建设，兰州市依托“4·15”国家安全日、“12·4”国家宪法日和宪法宣传周、农民丰收节、“三下乡”等重要节点，广泛开展习近平法治思想、宪法、民法典、乡村振兴促进法、常态化扫黑除恶、防范电信网络诈骗等相关法律法规学习宣传，深化乡村法治宣传教育。深入实施法治乡村建设“四大工程”，截至目前，建成全国民主法治示范村（社区）12个，全省民主法治示范村（社区）129个，培养“法律明白人”9130人，培育农村学法用法示范户498户，打造特色法治乡村10个，以法治之力为乡村振兴蓄势赋能。