兰州市公安局召开全市公安法制信访工作会议暨执法问题警示教育推进会

4月8日，兰州市公安局召开全市公安法制信访工作会议暨执法问题警示教育推进会，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，认真贯彻落实全国全省公安机关信访工作法治化视频会议和全省公安法制工作会议、全省公安机关“专业能力提升年”行动动员部署会精神，总结成绩、分析形势、查摆不足，同步开展执法问题警示教育，以案为镜、以案促改，全力推动法治公安建设，为新时代兰州公安工作现代化提供更加坚强有力的法治保障。

省公安厅副厅长、兰州市副市长、市公安局党委书记、局长王立朝出席会议并讲话。

会议指出，2023年，全市公安机关深入学习贯彻习近平法治思想，坚持“12466”工作思路和目标要求，以深化执法权力运行机制改革为动力，以执法领域突出问题专项整治为抓手，从严落实“严格规范公正文明”执法总要求，持之以恒深化执法规范化建设，组织保障体系坚强有力、法制服务能力显著增强、信访化解攻坚成效明显、执法监管效能不断释放、法治护航作用更加彰显、队伍能力素质持续提升，全力推进法治公安建设迈上新台阶、取得新成效。

会议强调，法治是解决疑难复杂问题的制高点，是应对严峻形势挑战的最大底气，是公安工作和队伍建设的平衡点，是公安工作长远发展的生命线。当前，百年未有之大变局相互激荡、外部环境不确定性与国内发展不平衡不充分交织叠加，给法治公安建设带来诸多新挑战、新要求。从任务要求和作风能力看，工作落实上还存在“五个短板”，主观表现上有“五个方面”不足，必须正视问题、警钟长鸣、防微杜渐，心有所畏、言有所戒、行有所止，在推进法治建设中多作贡献、不出问题。

会议强调，今年法制工作的总体思路是：坚持深入学习贯彻习近平法治思想，按照市局党委“12466”工作思路和目标要求，以强化执法办案管理中心建设应用为牵引，以“转变执法理念、提升执法能力、规范执法行为”为抓手，全面构建与“专业＋机制＋大数据”新型警务运行模式相适应的法治保障体系，持续提升公安工作法治化水平和执法公信力，确保实现“四个减少、五个不发生”，切实以法治公安建设新成效助推兰州公安现代化水平新提升。具体要深化“六大”建设：

要把牢政治效果这个前提。必须从政治视角考量、按政治效果权衡，敏锐洞察“小苗头”潜藏的“大隐患”、“小事件”背后的“大问题”，真正以高超的执法艺术减存量、防变量、遏增量。要守住法律效果这个底线。必须严格恪守法律条文这个“文本法”，严把事实关、证据关、程序关，努力把每一起案件办成经得起法律和历史检验的铁案。要凸显社会效果这个追求。必须将天理、国法、人情融为一体，说透法理、说明事理、说通道理，让人民群众既感受到法律的尊严，又感受到执法的温度。

“事前”要注重预防。重点加强对派警处警、规范录入、警情反馈等关键环节的监督管理，持续做好非警务警情分流管理；加强警情、案件数据核查监督，最大限度防止警情流失。“事中”要严格管理。深化刑事案件“两统一”改革，靠实五级审核把关责任，严把案件质量关、纠错关；常态开展执法办案场所巡查，重点整治违反“四个一律”等问题。“事后”要及时问效。开展“三清”专项行动和执法突出问题专项整治，以点带面提升执法公信力。

当好法治营商“店小二”。不断拓展“互联网＋公安政务”服务渠道，深化“护航警官”制度，全面加强窗口服务标准化建设，依法严厉打击欺行霸市、强迫交易等违法犯罪。建强执法办案“安全屋”。已建成执法办案管理中心的单位，全力打造一站式办案的总基地、监督管理的大中枢、全程保障的大本营；未建成的单位加大力度、压茬推进，确保年底前全部建成并达标。拓展服务实战“工具箱”。加强对新型犯罪和新业态新领域执法难题的法律政策研究，为基层提供“保姆式”“管家式”服务；研究制定“100个怎么办”现场执法指南，全面提升民辅警在不同场景下的“条件反射”和“教科书式”应对水平。

狠抓源头治理。抢抓信访问题源头治理三年攻坚行动关键节点，在机制上不断完善、措施上持续拓展，推动一批信访案件“案结事了、事心双解”。狠抓包联攻坚。各级领导干部深入基层一线，开展常态化接访下访，包案化解疑难信访事项。狠抓组织推动。组建推进信访工作法治化专班实体运作，压实各方责任，加强资源整合、职能融合、协作配合，推动各类信访问题在法治轨道内妥善解决，努力实现权责明、底数清、依法办、秩序好、群众满意。

向内挖掘“用才”。充实调整公安法制人才库，充分发挥法制监督员“把脉问诊”职能作用，强化案件审核监督，确保案件经得起考验。岗位练兵“育才”。通过举办法制“大讲堂”、实战培训“微课堂”、旁听庭审等活动，全面提升民辅警执法能力和应急善后水平；组织开展“五个一”评选活动，推动形成比学赶超良好氛围。借力科技“强才”。坚持将科技信息化培训与法治培训、业务培训有机结合，着力打造一支懂科技、懂法治、懂业务的尖刀型人才队伍。

严密组织领导。充分发挥法治公安建设领导小组职能作用，严格履行“一把手”推进法治公安建设第一责任人职责，实现对办案情况的全量掌握，办案过程的全程巡查，办案质量的全面监管。严明责任链条。建立联查联控责任机制，确保法律监督和党纪监督、业务监督衔接顺畅、贯通融合；各警种部门对本条线突出执法问题和执法薄弱环节开展专项整治，堵塞漏洞、补齐短板。严肃跟踪问效。对执法责任落实好、工作成绩突出的，给予表彰奖励；对因责任落实不到位、导致执法问题突出的，严肃追究问责。

与会领导为10个执法示范基层所队颁发奖牌。市公安局党委副书记、常务副局长傅连宏主持会议。市公安局党委委员、副局长郭玉宏宣读全市公安机关执法示范单位和“法制之星”评选决定。兰州新区公安局、永登县局交流发言；城关分局东岗派出所、安宁分局安宁西路派出所表态发言。

会议以视频形式开至基层所队。市公安局党委委员、副局长；各分县公安局、兰州新区公安局“双正职”；市公安局各部门班子成员；执法示范基层单位负责同志；法制处全体民辅警；市公安局各部门民辅警代表在主会场参加。