永登县公安局：警调对接消纷争 合力化解促稳定

做好“2项保障”

保障工作人员。由各乡镇综治中心聘请熟悉法律知识的人员担任专职“警调对接”调解员，签订合同、明确职责，镇调委会安排专职调解员协助做好“警调对接”工作，所有人员由综治中心直接调度，派出所配合，确保工作有人抓。

保障工作平台。各乡镇政府整合乡镇司法、公安、法庭、农林、民政、自然资源等相关部门职能，在乡镇综治中心成立矛盾调解中心，明确工作任务、纪律及原则，打造功能齐全的一站式调解渠道。

建立“3种制度”

建立纠纷分流制度。对110报警及基层网格员上报的矛盾隐患，适合人民调解的且当事人有调解意愿的邻里、婚姻家庭、土地等民事纠纷，由办案民警及时填写《警调对接案件移交单》，未涉及治安问题的非警务纠纷提交树屏镇矛盾调解中心，由各部门配合调解，实现公安派出所接处警与人民调解的配合协作。矛盾调解中心根据矛盾纠纷事态及难易程度，推行分层化解机制；对一般矛盾纠纷，由人民调解员主导“问诊”，提供法律咨询、法律援助、调解服务；对可能会提起诉讼程序的矛盾纠纷，邀请公安民警、司法人员“会诊”，实行集体会商、协同办理，探索最优解法。同时，纠纷当事人还能就地向调解员申请司法确认，免除签订协议后的履行之忧。通过纠纷分流制度的建立，有效解决了公安派出所存在的业务短板，以及对经济纠纷、土地纠纷等民事纠纷专业化程度不高，无法从根源彻底解决矛盾纠纷的问题。

建立分类化解制度。对情况比较简单的矛盾纠纷，立即进行和解处理；对情况比较复杂的矛盾纠纷实行“专职调解员+民警协助”的方式调处；对社会影响大、难处理的矛盾纠纷，由警调对接专职调解员+镇专职调解员+N（包括办案民警、管理区工作人员、村居法律部顾问及其他涉及部门）的模式调处。对确实难以化解的，引导进入法院诉讼，确保当事人的诉求依法有效处置。

建立法律保障制度。建立专职调解员季度培训制度，镇综治中心每季度邀请法律顾问、调解专家进行授课，主要针对农村婚姻家庭、土地承包、金融借贷等常见纠纷的法律知识，以及调解理论、实践经验等，综合运用集中授课、研讨交流、案例评析、现场观摩、旁听庭审等多种培训形式，提高调解员业务知识和实用技能。加强辖区法制宣传，针对群众法律知识需求，持续深入法治教育。利用大喇叭、悬挂横幅、张贴宣传标语、发放普法宣传读本，以及田间地头会、晚上群众会等形式，讲解相关法律法规知识，耐心解答群众日常生活中遇到的法律问题。同时，利用中小学生暑期，以“小手拉大手”共同学法的形式，从根源上消除发生矛盾纠纷的隐患。

完善“3类手段”

完善纠纷服务。将派出所接处警与12345政府服务热线作为与群众的“连心桥”，使之成为政民互动的核心渠道。坚持把解决群众诉求放在首位，第一时间与矛盾纠纷当事人沟通联系，了解具体情况。对群众反映的合理问题，及时解决；不能解决的向其说明情况，做好政策法规和有关文件的解释工作，全面提升及时受理率、按期办结率、群众满意率等指标。

完善网格建设。以乡镇综治中心为主体，全面推进网格化建设，每个网格都设1名专兼职网格员，配备工作专用手机和电脑。充分发挥网格员人熟、地熟、网格“活地图”优势，网格员以日常巡查为抓手，通过实地走访、电话问访等方式，及时掌握苗头隐患，建立排查台账，做到矛盾纠纷及时预警、及时研判、及时化解，大大提高人民调解工作成效。

完善地网建设。紧扣提升社会治安综合治理工作智能化水平要求，建立较完善的地网系统，在每个村的交通要道、重点位置、案件多发地段和巡控节点，均按5+2的要求安装了260多个摄像头一体机，实现镇综治中心、派出所、村（社区）三单位资源共享。对过往人流、车流进行有效监控，充分发挥技防设施的治安防范作用，大大提升公众安全感和案件侦破率。