“五治一体”续写新时代“枫桥经验”

刚刚召开的中国共产党兰州市第十四届委员会第八次全体会议，审议通过了《中共兰州市委关于坚持和发展新时代“枫桥经验”切实强化党建引领基层治理的决定》。全市上下要深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述，坚持和发展新时代“枫桥经验”，突出兰州实际，注重实战实效，以“+党建”和“党建+”为统领，以实施“红色细胞工程”“平安细胞工程”为载体，全面加强“镇（街）、村（社区）、组（小区）”三级党的领导和党的建设，创新落实“大数据+网格化+群众路线”协同治理机制，着力构建党建引领基层治理的“田字型”基层治理体系，加快打造共治、自治、法治、德治、善治“五治一体”党建引领基层治理新格局，推动党在基层的执政根基更加牢固、社会矛盾纠纷预防化解更加有效、基层党建引领保障经济社会发展机制更加完善。

“基层强则国家强，基层安则天下安”，基层治理是国家治理的基石，同时也是治理中的难点、重点。要更好地推动党和国家事业的发展，就需要打通基层治理堵点、夯实基层治理基础，这就需要坚持和发展新时代“枫桥经验”，从中读懂基层治理密码，不仅要化解矛盾纠纷、维护社会稳定，更需要看到其在预防化解社会风险、创新基层社会治理、促进社会平安和谐的新作用，更好地把问题解决在萌芽、把矛盾化解在一线。而将党建引领与新时代“枫桥经验”结合，则是新时代基层治理和矛盾化解的重要思路。“枫桥经验”之所以永葆活力，就在于坚持党的领导这一最大优势，使党组织成为基层社会治理的“领头雁”，通过充分发挥党委领导作用，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的基层治理基本格局，把党建引领贯穿基层治理全过程，实现问题联治、风险联控、平安联创。

构建“五治一体”党建引领基层治理新格局，必须始终坚持群众路线，挖掘群众中蕴藏的治理智慧。“枫桥经验”陈列馆中有一面写满了“群众心目中的新时代‘枫桥经验’”的墙，其中有一句意味深长的话，“人民满意是一条走不完的路，‘枫桥经验’是一本读不完的书。”只有带着对群众的深情，心怀为人民的大爱，才能真正走好群众路线；无论“枫桥经验”的形式和具体内容随着时代怎么改变，这种服务群众的宗旨永远不能变。这就要求我们始终要将群众的需求和利益放在首位，通过广泛调查研究和深入了解认识群众的真实需求，关注人民群众的实际问题，解决人民群众的急难愁盼，真正做到察民情、集民智、聚民心，才能推动党在基层的执政根基更加牢固。

构建“五治一体”党建引领基层治理新格局，必须推动基层治理时代化转型。实践证明，数字支撑是新时代“枫桥经验”的一个鲜明特色。进入信息时代，大数据、人工智能、“互联网+”等数字技术与基层社会治理进行深度融合，同时也大大丰富了党建引领基层治理的“田字型”基层治理体系的内涵。尤其是在推进数字技术与基层政务服务的结合上，兰州市的“民情地图 小兰善治”平台已经具备了自己的特色，其在打造数字公共服务平台，探索完善教育、养老、医疗等群众关心重点领域的公共服务方面已被广大市民所熟知。下一步我们需要做的就是继续完善平台功能，推动网格化服务管理体系更加高效、“田字型”基层治理体系更加成熟，进而使各级基层党组织的领导核心作用在基层治理中发挥得更加充分。

构建“五治一体”党建引领基层治理新格局，就要使共治、自治、法治、德治、善治五“力”合一，共同擘画基层社会治理新“枫”景。“共治”为本，每一个主体都要守好自己的“责任田”；“自治”为基，群众的事情让群众“当主角”；“法治”为锚，党员干部依法办事“解难题”；“德治”为先，干群同心构建基层“新格局”；“善治”有为，激发群众参与社会治理的内生动力。这五个方面从内在层面来讲，就是从打造基层党建堡垒、坚守服务为民初心、坚持群众自治共治等方面多向发“力”，促进全市上下自觉践行习近平总书记关于基层治理的重要论述，更好地服务和保障市委“1139”工作部署落地落实，全面夯实推进强省会行动、建设新时代美丽兰州的基层基础。

治国安邦，重在基层。以基层之“治”夯实社会之“治”，以党建之“实”筑牢治理之“基”，就一定能够让“枫桥经验”在新时代新征程上更加璀璨夺目、直抵人心。