兰州：深入推进行政复议改革，公正高效便民利民服务

行政复议规范化场所建设是践行行政复议便民为民的生动体现。为适应行政复议体制改革后案件增长需要，兰州市司法局将建设行政复议规范化场所纳入法治为民办实事项目，在市区中心区域前瞻性定位、高标准设计，高规格配备软硬件设施，瞄准“全省领先、全国一流”目标，建成市政府行政复议场所。按照省司法厅规范化二类标准，市行政复议业务用房新增770余平方米，新建行政复议立案（接待）大厅、咨询室、调解室、听证室、审理室、远程办案室、档案室、阅卷室等必要功能用房，其中行政复议数字听证室设有专门的当事人、旁听人员席位，可供市民旁听，同时配备同步显示设备，当事人现场同步查看庭审记录，可实现复议庭审全过程在线实时公开，有效提升了行政复议听证的公开性、透明性，推进了行政复议听证常态化，增强了行政复议公信力、权威性。新行政复议办公场所将集成行政复议接待、受理、案件办理、档案管理于一体，通过一个“窗口”提供咨询、指导、收件等一站式服务，除办公地点接待外，在接待大厅设置电子化服务平台，显示行政复议工作流程，申请书、授权委托书等模板，方便群众申请行政复议，打通复议为民“最后一公里”。

兰州市行政复议机关严格遵循审结一案、规范一片的理念，切实发挥对行政系统内部进行层级监督，促进法治政府建设。坚持案件审理与行政指导相结合，通过制发行政复议建议、意见书，召开案件分析座谈会等形式对案件中发现的违法或不当行为,有针对性的提出意见和建议。去年以来，全市各级行政复议机构发出行政复议建议、意见10余份，组织召开案件梳理工作会、府院联席座谈会等各类会议10余次，有效达到了“处理一案、指导一片、规范一类”的效果。充分发挥行政复议监督纠错功能，先后建立了行政复议应诉案件情况年度通报、抄告制度，积极运用约谈、责令限期整改、通报批评等方式加强监督纠错，细化落实。将行政复议纠错率、行政复议决定履行情况等纳入年度法治建设考核指标体系，倒逼依法行政，助力法治兰州建设。积极建立健全行政复议和行政应诉能力提升机制，通过业务培训、行政案件专题研讨会、评选典型案例等方式，加强业务指导，积极发挥行政复议应诉工作规范行政执法活动的作用。去年以来，全市累计举办行政复议培训20余场次，举办各类行政执法培训100余场次，组织行政执法人员赴法院参加行政诉讼案件的旁听庭审活动600余人次。在案件办理过程中，充分发挥法律顾问、外聘律师的积极作用，先后通过听证、会商、调解等方式参与疑难重大案件办理80余件，有效提升了办案质量，增强了行政复议工作的公信力。

全力打造“复议+全过程调解”机制，助力优化营商环境，为强省会行动积极贡献法治力量。充分发挥行政复议机构的职能，用好行政复议高效便捷、便民利民化解行政争议主渠道作用的优势，在兰州市设立10个市级行政复议联系点，全市每个行政复议员包抓一个企业，并配备联系卡。在全市企业较集中的开发区、园区，召开2次企业座谈会，打通行政复议服务企业等经营主体“最后一公里”。综合运用府院联动，专家咨询委员会、调解和解委员会各类平台、机制作用，从源头上预防和减少涉企行政争议。截止9月30日受理涉企案件40件，办结36件，调解和解20件，确认违法1件，撤销7件，变更2件，为企业挽回经济损失400余万元，收到企业赠送的锦旗16面。进一步运用畅通涉企复议渠道、优先办理涉企案件、注重化解行政争议、强化执法监督、做好涉企法律宣传五项举措，切实提高涉企案件办案质效。