兰州市中院召开全市法院重点工作暨“清理积案”工作推进会

会议指出，今年市中院针对全市法院旧存案件体量大，审判压力持续增长的严峻形势下，把今年确定为“清理积案年”，结合省法院部署的“半年清积”攻坚集中行动，决定开展为期三个季度的清理积案活动。全市法院上下同向、积极行动，得到省法院的大力支持，从全省市州法院抽调17名业务骨干支援兰州办案；市中院党组举全市法院之力，从院机关抽调15名法官助理，下沉基层协调入额，从案件相对较少的西固、红古、皋兰、永登法院抽调6个审判团队12名干警到城关、安宁、新区等案件相对较多的法院挂职办案。压实责任、穷尽举措，挂图作战、倒排工期，截至目前，全市法院清理旧存积案34723件，清积进度87.54%，基本实现了预期目标。全市法院上半年新收各类案件79333件，审执结37458件。结收比、人均结案数、执行质效、院庭长办案数等指标位居全省前列，取得了三年来同期最好成绩。

会议强调，全市法院要始终坚持走前列、当标兵、做表率目标定位不动摇，紧紧围绕“公正与效率”工作主题，坚持讲政治顾大局、促公正提效率、重自律强队伍，做深做实为大局服务、为人民司法，持续深化“三个高地”建设，切实主动与优者“对标”，敢于与强者“比拼”，全力与快者“赛跑”，进一步提振精神，增强紧迫感责任感，团结奋斗、争创一流，更好发挥审判职能作用，为兰州在全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃征程上打头阵、当主攻、做先锋提供强有力的司法服务和保障。

会议要求：

要优化审判理念服务发展大局。按照审判理念现代化、审判机制现代化、审判体系现代化、审判管理现代化的总体要求，牢固树立“个案中有大局”的理念，把习近平法治思想作为“纲”和“魂”自觉融入审判执行全过程、各方面，克服被动服务、孤立司法、机械办案、就案办案等倾向，善于从政治上看、从法治上办，不断厚植党的执政根基，着力实现执法办案“三个效果”有机统一；要推进主动创稳服务发展大局。做好“三篇文章”，做到“五个贯彻始终”。要做好诉前文章。对各类纠纷案件，向群众主动释法明理，告知诉讼风险，加强与综治中心沟通衔接，引导当事人慎重理性选择纠纷解决渠道；要做好诉中文章。把好案件审理的事实关、证据关、程序关和法律适用关，切实提升庭审驾驭、诉讼调解、政策运用的能力。要提高裁判文书质量，在强化文书说理上下功夫；要做好诉后文章。构建判后答疑机制，加强执行工作，用好司法建议，积极融入社会治理。要把“公正与效率”贯彻始终。在实体上要避免简单“依案办案”，在程序上要做到程序合乎规范，抓好服判息诉率、案访比、“案—件比”等指标，切实做到质量优先、兼顾效率、关注效果；要把司法为民贯彻始终。妥善处理各类事关民生的案件，完善便民诉讼措施，落实好司法救助制度，加大执行力度，努力兑现胜诉当事人合法权益；要把实质化解矛盾纠纷贯彻始终。总结清理积案中的经验做法，积极构建贯通诉讼全流程的“程序空转”治理闭环，全面推动纠纷“源头解决”“实质解决”和“一次性解决”，努力实现办案质效最优、司法投入最少、当事人感受最好；要把沟通协调机制贯彻始终。加强与上级法院的沟通，对疑难案件、系列案件在判前多沟通、多协调，统一认识和裁判尺度。加强与纪委监委、公安、检察、司法的沟通协调，对案件办理中发现的其他涉罪、严重违法线索，要依照程序及时移送并予以跟踪。加强与政法委、政府相关部门的沟通协调，在党委领导、政府支持、多方配合下，合力解决疑难复杂和社会关注度高、敏感性强的案件；要把法治宣传贯彻始终。把 “谁执法谁普法”贯彻落实到审判执行的全过程，通过法治宣传提升群众法律意识、风险防范能力，切实做到审理一案教育一片的效果。要防范化解风险服务发展大局。完善金融司法与金融监管的常态化协同机制，加强对涉大型企业债务风险、群体性金融纠纷、中小金融机构风险，以及供应链金融、私募投资基金、资产支持证券等领域法律适用问题的研究应对。依法妥善化解涉“问题楼盘”矛盾纠纷，加大不良资产清收力度，配合做好保交楼、保民生、保稳定工作。

要时不我待优化营商环境。对照法院牵头的“三项指标”要求，检视当前全市法院优化营商环境主要任务和工作基本态势，对优势指标持续巩固加强，对弱项指标争取尽快实现进步进位。要驰而不息加强“一站式”建设。运用质效指标牵引，紧盯“一站式”建设质效评估体系3.0版80项指标要求，重点针对弱势指标、找准问题症结、精准施策提升，力争在短期内扭转排名靠后的局面；要创新创优抓好法庭建设。立足地方特色、地域特点、区域特征，加强专业型人民法庭建设，重视法庭文化建设，打造符合辖区特色、契合人民需求的“一庭一品”“一庭一专”工作品牌。深刻把握法庭案件管辖区域发展新情况、新特点，找准法庭契合党委领导下综合治理大格局的切入点，充分借助当地司法所、派出所和“乡贤”力量地熟、人熟、事熟等优势，做好群众的“和事佬”“贴心人”；要审时度势强化审判管理。要对照《甘肃法院审判执行工作指标库》194项指标认真研究，把握每项指标蕴含的司法新规律，精准寻找诉讼利益的最大公约数和最佳平衡点。要加强诉调对接，深化速裁法官提前介入诉前调，将案件繁简分流甄别提前纳入诉前调，将司法鉴定提前引入诉前调，助力后续速裁审判工作提速增效。要理顺繁简分流工作机制。充分利用新型审判团队建设这一机遇，健全速裁团队，完善案件繁简识别模式，力争用20%的司法资源，将进入诉讼程序70%以上民商事案件解决在速裁阶段。要建立审判质效反馈机制。对发改案件要向一审法院和审管办反馈一审在事实认定、法律适用、审理程序等方面的问题。要强化院庭长审判监督职能。建立发回重审案件提级审理制度，细化院庭长监督管理职责，助推审判质效提升。要做实全员考核机制。完善绩效考核工作，解决干与不干、干多干少、干好干差一个样的问题。

要抓实建强政治素质。牢牢把握政治建设统领作用。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会党的二十大精神核心要义，强化习近平法治思想研究阐释和实务运用，严格执行党组会议“第一议题”制度，按照市委部署要求，认真开展主题教育，扎实推进“三抓三促”行动和“铸忠诚警魂”活动，以强有力的政治引领力，推动法院工作行稳致远。要抓实建强业务素质。不断加强新修订法律法规和司法解释的学习，深化审判实务能力的掌握，把所学专业知识有机融入审判实践；深入调查研究，建立健全先调研后决策、调研决策联动工作机制，通过调研全面客观掌握真实情况，准确把握司法活动规律，助推审判质效提升；加年轻干警培养，着力提升年轻干警群众工作素养、庭审驾驭素养、文书写作素养、调查研究素养和科技应用素养。要抓实建强职业道德素质。毫不放松抓实全面从严治党、从严治院，班子成员要发挥带头示范作用，严于律己、以身作则、以上率下，切实履行好“一岗双责”，把纪律建设摆在更加突出位置。落实严管厚爱，坚持从优待警，认真做好“三个规定”的填报，院庭长要发挥“头雁效应”，坚持“逢问必录”，以廉洁司法保证公正司法。

会议还对法院作风建设、意识形态建设、严格执行中央八项规定及其实施细则精神、加强安全管理等工作进行了安排部署。