兰州市中院党组召开专题会议学习贯彻全省政法领导干部专题研讨班精神

会议传达学习了省委书记、省人大常委会主任胡昌升和省委常委、省委政法委书记刘长根在全省政法领导干部专题研讨班上的讲话精神；学习了省法院党组书记、院长王中明在全省政法领导干部专题研讨班上作的题为《深入学习贯彻习近平总书记有关重要论述 以能动司法扎实推进主动创稳》专题辅导报告的主要内容。

会议强调，要坚持“一条主线”，抓好学习贯彻，把加强理论武装作为锻造兰法队伍的首要任务。要紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，认真落实全省政法领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想推动主动创稳走深走实专题研讨班精神，把研讨班各位领导的讲话精神作为党组中心组理论学习和党支部“三会一课”必学内容，精心谋划、周密安排，丰富“学”的内容，夯实“做”的效果，健全“长”的机制。同时，要把学习培训班精神与当前正在开展的“三抓三促”行动、“铸忠诚警魂”活动结合起来，深刻领会主动创稳的精神实质，切实把保稳定促和谐时时放在心上、牢牢扛在肩上、紧紧抓在手上，以审判工作高质量发展服务更高水平平安兰州、法治兰州建设。

要做好“三篇文章”，用好诉调对接，把提升司法能力水平作为锻造兰法队伍的当务之急。要做好诉前文章。主动融入党委领导的社会治理格局，最大限度凝聚整合党委、政府和社会力量投入诉源治理，对邻里纠纷、房产物业、合同买卖、借贷纠纷等案件，向群众主动释法明理，以诉前提示书的方式帮助当事人合理防范诉讼风险，引导当事人慎重选择合法手段解决纠纷。加大与道路交通、家事、金融、物业、劳动争议等在线平台的对接，建立预防性诉源治理机制，防范重大风险、系列案件、行业纠纷。要做好诉中文章。强化立案引导，避免衍生起诉，强化案件管理，用好用足诉源治理机制，避免诉前多元解纷机制出现程序空转。强化实质解纷，对诉前、诉中调解达不成和解协议的案件，及时立案审理，主动告知当事人诉讼权利义务、注意事项，准确归纳争议焦点，明确双方举证责任，正确引导当事人举证、质证和辩论，把好案件审理的事实关、证据关、程序关和适用法律关，做到实体公正，程序合法，杜绝简单的就案办案、机械办案；要做好诉后文章。构建判后答疑机制，最大限度解答当事人疑问。完善执源治理机制，优化保立审执破有机衔接，提高执行工作效率。要落实司法建议机制，从专业的角度为社会现实问题“把脉开方”。要提升法治宣传机制，鼓励和引导当事人优先选择高效、便捷、成本低的非诉讼方式解决纠纷，让矛盾在基层第一线得以化解。

要抓实“五项要求”，推动执法办案，把转变审判理念作为锻造兰法队伍的重要内容。要抓实“公正与效率”。在实体上要避免简单“依案办案”，要在法定自由裁量范围内，在法律空间中寻求最佳处理效果，让人民群众充分感受到公平正义。在程序上要做到程序合乎规范，才能实质解决问题，才能体现诉讼的价值。效率要服务服从于公正，“快”必须以“好”为基础，如果一味图快，导致后续上诉、申诉、上访无休无止，不考虑公正、效果的效率是低效率、负效率。要抓实司法为民。学会换位思考、将心比心，善于用群众听得懂的语言、群众理解的思维、群众接受的方式来释法说理。做到接待当事人要热心、倾听诉求要耐心、审判案件要细心、解决问题要诚心，既讲法理，又讲道理，还讲情理。要妥善处理各类事关民生的案件，加强对公民人身权、财产权的保护，努力为群众排忧解难。要加大执行力度，用足用好执行措施，着力提升“3+1”核心指标，努力兑现胜诉当事人合法权益。要完善便民诉讼措施，发挥好诉讼服务中心功能，落实好司法救助制度，努力为当事人提供更多更好的司法服务。要抓好实质化解矛盾纠纷。一个案件就是一个矛盾纠纷，要切实统筹好“新收”和“旧存”案件审理的关系，把清理旧存案件作为当前工作重点。截至6月底，全市法院清理旧存案件34161件，清积进度86.12%。越到最后，案件越难办，任务相当艰巨，要充分发挥主观能动性，根据案件情况逐案制定清结方案，多结案、快结案。对于新收案件，要畅通诉前调解、立案受理、审判执行等环节的衔接、配合，及时处理矛盾纠纷，确保审判执行工作良性运转。要抓好沟通协调机制。针对发改率高这一现状，要坚持问题导向，加强上下沟通，认真研究，分析案件发改原因，建立发改案件承办法官释明机制，提高案件质量，着力降低发改率。要加强审限节点管控，在审判流程提示、催办、督办上下功夫，通过抓好流程管控，提速办案节奏。要抓好法院宣传工作。牢固树立新闻宣传和执法办案是法院工作“车之两轮”“鸟之双翼”的理念，把新闻宣传工作与审判执行工作同部署、同落实、同推进。要围绕打造精品目标，严把稿件质量，确保宣传文章篇篇是精品，件件高质量。要严格遵守宣传纪律，把坚持正确的政治方向、坚持客观公正、正确导向原则等要求细致落实到法院宣传的各个环节，引导广大干警明确应该宣传什么、怎么宣传，通过全覆盖、全动态的宣传，正面引导干警执法办案的行为习惯和正确社会舆论导向。