兰州市七里河区：打造“墩妈邻盟”新阵营　探索市域善治新路径

突出“核心”引领作用  共建凝聚合力

土门墩“社工委”坚持以党建引领为核心，充分发挥小兰社会治理综合指挥中心的战斗堡垒作用，打破原有区域内单位间的横向壁垒和“条块分割”的基层组织架构，把隶属于不同系统、掌握不同资源、联系松散的阵地聚集起来，探索更加开放、动态、柔性的组织设置形式，打造“墩妈邻盟”阵营，即将辖区土门墩派出所、执法中队、市场监管所、土门墩粮库、植物油库、万寿宫商业综合体、宏建集团、兰海物流园等企事业单位及各小区物业负责人组建为“土门墩”联盟力量，由“单向发力”转变为“群策群力”，用心用情提供“妈妈式”帮助，引导社区与邻里之间和睦相处，用党建引领一颗“子”，盘活民生实事一盘“棋”，打通服务群众的“最后一公里”，凝聚为民服务“心”力量。

把握“三维”精准施策  民情亲情收集

社区靶向发力，精准施策，针对小区楼院不同属性，从成熟小区、老旧楼院、平房区自建房“三个维度”准确把握居民所需所求，切实解决民生小事。针对有成熟物业的小区，与物业共驻共建，联合建立“邻盟驿站”，指定辖区物业负责人为“驿站”第一责任人，以楼栋为基本单元，由驻守干部、党员、物业工作人员担任“楼管”，引导其做好信息收集、宣传讲解、帮办代办等工作。针对辖区老旧楼院、“三不管”院落，组建业主代表委员会,将居民志愿者选派为“楼栋长”，通过“小兰帮办”24小时在线收集社情民意，按照全科受理、梳理分类、分派办理的步骤进行处理，及时了解群众诉求，化解各类矛盾纠纷事件。针对平房区自建房，社区以“遇事大家议、决策大家定、有事大家干”为原则，将房东、租户嵌入到社区基层治理管理体系中。如在人口流动性大、管理难度高的小南湾平房区，社区积极引导小南湾平房区房东、租户担当“管家”，建立起“房东-租客”联户联防联勤机制，利用房东和租户相互熟悉、沟通便利的条件，引导居民积极参与到基层治理中，充分发挥居民群众自治能力，守护家园安康。

推行“四步”工作机制  问题真情解决

在建立“墩妈邻盟”的基础上，配套建立联席会议、成员单位轮值、共建清单、驻守干部管理等四个基本制度，采取居民说事、现场答事、委员领事、问效结事“四步”工作闭环链，通过会议“集中说”、 敲门“倾听说”、网络“灵活说”，全方位收集居民的“辣味”意见及建议；同时要求驻守干部、委员、网格员与居民面对面沟通交流时，解读相关政策法规，能现场答复的当场答复；不能现场答复的，经“小兰帮办”平台上商议，认真记录形成问题清单，发动委员个人及成员单位积极认领，明确责任人和办结时限，并及时公示办理结果，对办结事项进行回访、跟踪问效等，确保群众反映的诉求问题事事有回应、件件有落实。

实现“五零”服务目标  邻里和谐共处

当好“明白人”，社情民意“零盲点”。把握“畅通民意”“下访民情”“亲近民心”三个环节，具体做到“六个必知”，即面上情况必知、居民状况必知、群众需求必知、热点问题必知、矛盾纠纷必知、共建资源必知，做到社情民意“零盲点”，把社会治理工作抓在平常、融入日常、做到经常， 并为优化社区服务打下坚实的基础。

当好“主持人”，矛盾纠纷“零激化”。实行“开门接访”、“上门家访”、“联合议访”三种方法，做到“六个必做”，即维护稳定的事必做、排忧解难的事必做、改善居民生活的事必做、保障居民合法权益的事必做、优化社区环境的事必做、提升党员干部素质的事必做，实现矛盾纠纷“零激化”，把矛盾发现在基层，解决在基层。

当好“贴心人”，社区服务“零距离”。推行“综合化服务”、“精细化服务”、“品牌化服务”三种服务，做到“六必要”，即接待要热情、想事要周到、群众要方便、办事要快捷、内容要全面、服务要优质，构建社区服务“零距离”，把服务触角延伸到每一个家庭。

当好“情义人”，关爱帮扶“零缺失”。把握“真帮”、“广帮”、“常帮”三个关键，做到“六必帮”，即残障人士必帮、低保困难户必帮、突遇灾祸家庭必帮、高龄老年人必帮、劳模先进者必帮、贫困党员必帮，做到关爱帮扶“零缺失”。

当好“当家人”，共驻共建“零障碍”。重点抓好“资源”、“党员”、“居民”三个对象，做到“六必联”，即组织联动、党员联管、服务联抓、治安联防、文体联谊、和谐联创。做到共驻共建“零障碍”，实现社区资源由分散向集中转变。