西固区市域社会治理亮点之“12145”

　　西固区陈坪街道天庆新城社区紧扣中央及省、市、区部署要求，坚持以党建引领基层社会治理，面对社区居民成分复杂多元，外来流动人口较多，文化习俗在社区内汇聚、碰撞等新的社会治理问题，社区以“三化一高”（规范化、智能化、精细化和高质量）为标尺，主动运用新思维新科技新方法推动“智慧社区”建设工作，探索创新了“12145”基层社会治理工作方法，有效引导居民参与社区事务，有力推动了社区社会治理工作提档升级。

“大党委”引领搭建共驻共建平台

　　天庆新城社区成立于2017年2月，位于西固区陈坪街道深沟桥东北侧，兰州市车辆管理检测站以东，崔家大滩以西，深安大桥以南，深沟桥以北。社区管辖天庆国际新城A、B、C、D四区，占地面积0.2平方公里。现有居民楼16栋，居民2650户6335人，其中常住人口3933人，流动人口2402人。社区党支部现有党员47名。为更好的发动辖区单位参与基层社会治理，社区通过走访、沟通、调研，指导辖区单位成立了天庆国际新城项目部临时党支部、天庆温泉酒店流动党员党支部、天庆国际新城联合党支部，组建了社区“大党委”，搭建了共驻共建共治的平台。

“一张大网”各种力量“一网汇聚”

　　按照“多网合一、一网兜底”的原则，天庆新城社区将辖区A、B、C、D四个区域划分为4个三级网格，依据楼栋布局、施工工地等实际划分了9个四级网格，按照辖区企业分布划分3个专属网格，构建街道-社区-网格-楼栋四级网格体系，成立社区“大党委”1个，网格党支部4个，楼栋党小组18个，党员中心户32个，让党的工作“一竿子到底”，实现网格之间无交叉、无重叠、无死角、全覆盖。在此基础上，重点做好网格人员力量配备，探索创新了网格内实行网格员“三长”和“双网格长”制度，其中，网格员“三长”是每个栋楼设立楼栋长、每个单元设立单元长、每三个楼层(9户到12户)设立联户长，楼栋长、单元长、联户长的选配均以党员家庭及常住人口优先，将“三长”编入网格员，最大程度发挥党员和群众力量。“双网格长”重点以强化三、四级网格长人员为重点，三级网格长均由社区“两委”委员、物业及相关单位负责人共同担任，四级网格长均由社区人员、物业及相关单位具体工作人员共同担任，建立完善了网格内日常事务沟通协调和处理解决工作模式。

“两张榜单”激励评价“一清二楚”

　　探索实施“红黑榜”激励机制，采取一事一评一通报的方式，定期对网格内处理完成的事情进行公正客观评价，对积极参与社区社会综合治理的辖区单位和网格人员通报表扬，同时计入综合治理“红榜”；对因被动应付、造成不良影响的，及时致信反馈问题，并计入综合治理“黑榜”。同时，发挥网格员熟悉社情民意的优势，及时收集和记录关于社区居民诚信美德、社会公德、家风家训等方面的信息，作为文明城市创建兰州好人、最美家庭等系列创评活动的重要依据，并通过举办活动、张榜公示等方式，加大宣传力度，树立榜样力量推动道德实教，进一步增强居民归属感和获得感，不断提升居民社会公德意识。今年以来，共发布红黑榜2次，表彰辖区单位3家，网格员12人，“黑榜”商户1家。

“一个平台”协同处理“一触即发”

　　在智慧小区建设中，为解决区域内的线上服务、治安防控、网格治理等多种应用场景下信息融合与协同问题，将小区作为社会管理的基础单元，结合社区“条块结合，以块为主”的管理模式，将科技深度融入生活，建设了智慧社区综合管控平台。通过接入智慧物业管理系统，可直观管理小区实时情况，方便社区工作人员、物业管理人员、民警服务群众。该平台将高点监控、大数据、人脸识别等核心技术融合在一起，通过高点“鹰眼”鸟瞰视角掌握监控区域整体情况，对重点区域的人、车、突发事件、警力及监控资源进行全局管控，实现快速响应、实时指挥调度和重点地区联防管控，通过调用低点摄像机从不同角度查看监控区域细节，大大改善监控体验、指挥效率。同时在小区所有出入口安装智能门禁管理系统，业主和车辆必须预先授权登记才能进入小区，倒逼群众主动登记人、车信息，做到“人过留影、车过留痕”。

　　该平台将致力于打通公安网、互联网、物联网数据的实时安全交换通道，构建以数据为纽带的事前预警、事中管控、事后追踪完整链条，为社区居民、物业服务、公安管理提供全新的平安智慧社区体验，实现政府、公安、居民共建共治共享。

“四级联动”工作实效“立竿见影”

　　充分发挥社区大党委的引领作用，凝聚辖区企事业单位力量共同参与社会治理，重点以大党委会议为抓手，构筑了矛盾纠纷化解四级防线。其中，大党委会议每月研究解决辖区内发生的各类问题，建立完善了会议制度、工作办法等，进一步明确细化了各方职责任务；矛盾纠纷化解四级防线以“小事不出社区、矛盾不上交、人员不上行”为目标，尽可能发挥社区、辖区单位、司法、公安等各方面力量，第一级防线是物业等联席会议成员单位和四级网格长，第二级防线是社区“两委”委员及三级网格长，第三级防线是社区负责人及社区律师，第四级防线由社区、辖区关联单位、社区律师、司法所、派出所管段民警、部分党员和居民代表以及涉及网格员组成，通过采取听证会形式，做到了信息交流、联审会商，有力推动矛盾纠纷及时化解。

“五入走访”精准服务“一步到位”

　　为进一步发挥网格员职能作用，更好地为辖区居民提供日常生活服务，做细做实社区综合治理工作，天庆新城社区制定实施了《五入法走访入户制度》，针对辖区居民不同需求和各自实际，辖区居民分为党员、高龄老人、残疾低保、流动人口、普通群众等五大类，采取实地入户、电话访问、微信交谈等多种方式了解社情民意，要求网格员平均每周入户不少于1次，因户施策做好走访了解、提供精准服务，做到社情民意早知道、重大事件早上报、矛盾纠纷早解决。

　　社区治理，不能简单粗暴，必须得发动群众、依靠群众、凝聚群众、服务群众。社区管理的难点、痛点也不能靠‘堵’，而应该以‘疏’为主。只有我们在处理基层问题时‘走心’，才能凝聚民心、贴近民心。