七里河区龚家湾街道：“一心两翼三治五发力”全面提升基层治理水平

　　为进一步加强和创新基层社会治理，真正使每个社会细胞都健康活跃，龚家湾街道党工委紧紧围绕八大职责，创新引领基层治理，推动“民情直通车”开出加速度，驶入快车道，“立心铸魂”服务群众，“砥砺奋进”提升水平，努力打造基层治理样本，探索实施了“一心两翼三治五发力”的工作举措，以党建引领疏通基层治理“脉络”体系，坚决打通基层治理“最后一公里”，实现效能精准提升、服务精准投送、治理精准落地。

　　“一心”即坚持以党建引领为核心。龚家湾街道党工委始终坚持把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为一切工作的重心，牢固树立抓党建、抓治理、抓服务的鲜明导向，以落实省委“1+4”文件为重点，全面启动党建“整街推进、全面提升”专项行动，集中力量开展“四抓两整治”，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，做到党的建设与社区建设、城市管理、环境提升、经济发展等重点工作同频共振。

　　“两翼”即深化街道“大工委”、社区“大党委”两项制度创新。以深化街道“大工委”、社区“大党委”制为第一抓手，深度挖掘整合资源，充分利用党建工作联席会，共同研究区域内党建工作和重大事宜。通过“三张清单”实施资源“众筹”、抱团合作，共计梳理汇总需求清单中需求数量31个，资源清单中资源数量20个，项目清单中项目数量28个，与28家辖区单位党组织签订了“党建共建共享项目书”。以“三张清单”为重点制度载体，逐步形成了“党建+志愿服务”“党建+环境整治”“党建+民生保障”等共驻共建模式，充分调动辖区党组织党员积极参与到服务社区、服务群众中，主动成为了党建志愿者，争做党员先锋岗，为街道社区提供志愿服务。

　　“三治”即坚持自治、法治、德治“三治融合”。把“三治”作为创新基层治理的基础性工程，以自治增活力、以法治强保障、以德治扬正气，探索推行基层权力、责任、负面“三项清单”全覆盖运行法，打造基层小微权力清单升级版。一是坚持引导强自治。深入贯彻落实习近平总书记“有事好商量，众人的事由众人商量”的重要指示精神，街道搭建了“智慧龚家湾”信息服务平台，积极引导居民广泛参与到基层社会治理的全过程，让居民从“旁观者”变成“参与者”，让居民自我约束、自我管理、自我教育、自我服务，真正实现政府治理、社会调节和居民自治的良性互动。二是强化宣传重法治。注重普法宣传教育，通过“法律八进”“法治大讲堂”“七五普法”等活动，深入基层一线开展法治宣传，先后开展了扫黑除恶、妇女维权、邪教禁毒多次讲座，通过多种形式广泛推送普法知识40余条，有效扩大了宣传覆盖面，切实强化了法治基础保障。三是注重长效尚德治。结合创建全国文明城市，广泛开展“道德讲堂”、“新时代好少年”、“兰州好人”、“最美家庭”评选等活动，辖区共计评选出“新时代好少年”2名，“兰州好人”4名，“最美家庭”2户，引导居民向上向善、孝老爱亲、重义守信，促进社风文明、社区和谐。

　　“五发力”即在“党建引领”、“多元共治”、“对话协商”、“契约共建”、“普惠共享”上集中发力。

　　一是在“党建引领”上聚焦发力。突出街道党工委的“轴心”作用，把党的领导贯穿于“党建+网格+治理”全过程，对“民情直通车”群众提的难题实行“群众点单、社区接单、街道办单、群众签单”的“四单联动”工作闭环，网格员根据居民需求，通过“一对一”“多对一”的方式，为群众提供个性化、精细化的服务，做到线上接发任务和线下便民服务的有机结合，让“红色网格”服务与群众需求实现“无缝对接”，“党建+网格+治理”信息平台运行以来为居民解决突出问题100余件。

　　二是在“多元共治”上聚焦发力。坚持街道总负责、社会共协同、公众全参与，引导多元主体参与，形成多元共治合力，在基层治理上变“党政独唱”为“社会合唱”。街道充分发挥群团组织、社会组织作用，统筹辖区公安、城管和社区力量，提升社会治理能力，培育全覆盖、多层次社会治理队伍，建立了“六共二建”活动载体，即典型经验共享、基础设施共用、志愿服务共有、思想教育共抓、党员队伍共管、文明城市共创，项目共建、阵地共建，充分调动辖区单位的积极性，形成党建工作齐抓共管、成果共享的良好局面。今年以来，辖区单位党组织联合街道开展了民法典宣传、创建文明城市、医护援鄂宣讲、真情义诊、禁毒、垃圾分类等各类共驻共建活动40余次，实现了基层社会治理多元化。

　　三是在“对话协商”上聚焦发力。深入开展党员干部“进社区、进企业、进学校”和“大走访、大接洽、大回访”的“三进三访”活动，采取“大工委”“大党委”会议协商、“智慧龚家湾”平台协商和具体问题专题协商等方式强化问题解决和落实。结合基层民主协商工作，围绕群众反映的难点、热点问题，街道积极探索“1+3+X”党建引领的民主协商模式，（“1”是街道社区党组织;“3”是居委会、楼院长、物业公司;“X”是参与矛盾化解的各方力量），通过“党建+民主”，给社区矛盾找“出口”，让相关单位和人员为“社区难题”建言献策，充分发挥居民智慧，做到“社区难题”有人解，解得开。

　　四是在“契约共建”上聚焦发力。通过“共驻共建”实现“共治共管”，强化网格长、楼院长、河长、点位长、片警长“五长联动”机制，推动基层治理上台阶。街道按照“一格八员、一员多能、一岗多责”的原则，充实网格服务管理人员，网格选配“党务组织员、民情采集员、安全检查员、民生助理员、民事调解员、市场监管员、市容监督员、物业管理员”的队伍，共计配备网格员298名，建立网格内信息动态排摸机制，探索网格内组织覆盖工作，为基层治理提供全方位的服务,确保城市基层治理工作组织体系有扎实的“动力主轴”。

　　五是在“普惠共享”上聚焦发力。重点围绕群众最关心最紧迫最关注的事，明确了让群众办事“最多问一次”、“最多跑一趟”的要求。根据中办相关文件，扎实推进街道社区“一站式”服务和“最多跑一次”改革，街道及各社区根据实际情况，对原有政务（便民）服务中心进行改造升级，打造了综合窗口，变“部门窗口”为“综合窗口”，群众办事从“多头找”到“一站式”，全科服务窗口负责咨询导办、接件受理、按责分办、衔接流转、统一出件等事项，实行工作者专岗制或轮岗制，让“小小窗口”实现“满满服务”，“全科窗口”运行以来，每日为居民办理各项业务60余件，累计办理各类业务2000余件。